相关政策—苗木企业无需验注册资本

核心提示:3月2日,全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华透露,商事制度改革的方案已经初步形成,将在本次两会后全面施行。根据方案,只要提出办企业的申请,工商行政管理部门就会给予营业执照,创业者就可以先开业,不再有注册资本作为担保。

只要你提出想办企业的申请,工商行政管理部门就发给你营业执照,你就可以先开业,这意味着创业不再有门槛,不再有注册资本作为担保。

“深圳这次尝试是有益的探索,我国近期将进行类似的重大商事制度改革。”3月2日,在全国政协委员驻地,全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华向记者透露,商事制度改革的方案已经初步形成,“既有时间表,也有路线图”,将在本次两会后全面施行。

只要你提出想办企业 的申请,工商行政管理部门就发给你营业执照,你就可以先开业,这意味着创业不再有门槛。周伯华介绍说,这项举措有效地解决了行政审批前置的难题。“是先有 鸡,还是先有蛋?”过去需要行政审批前置的经营项目,经常面临这样一个难题:前置审批部门说,你没有营业执照就不是一家企业,我怎么给你审批呀?工商行政 管理部门则说,你没有前置审批,我怎么给你发营业执照?创业者在各部门之间被推来推去。本次商事制度改革后,工商部门“无门槛”地先发营业执照。如金融业 等需要审批的,企业可以持营业执照再去审批。

目前经营企业需要注 册资本,企业创办者要先将钱打到银行,再进行验资。哪怕要求注册资金很低,这些验资手续都还是要一步一步地走下来。周伯华说,本次改革则颠覆了这一传统做 法,企业自己认缴注册资本就可以了,不再需要验资。没有验资的要求,意味着企业要自己对市场负责,不再有注册资本作为担保了。“门槛很低很低,大门很宽很 宽”,这些举措必将大大减少创业者投资的成本和办手续的成本,有利于支持全民创业。

“总之,就是要把政府不该管的事情交给企业。”周伯华形象地说,任何行业有序的发展,都不是靠监管部门监管出来的,主要靠企业、行业自身的诚信和自律。“从某种程度上说,这次商事制度改革也是政府转变政府职能、支持创业的最好体现。”

“办企业没有了门 槛,会不会出现一大批皮包公司、空壳公司,甚至一些违法的传销公司呢?”面对记者的提问,周伯华说,实行宽进政策的同时,工商部门的严管措施也会随之跟 上。目前,国家正在着手建立企业信息库,企业一次违法经营将被警告,二次违法经营将被责令改正,如果有三次违法,则会被列入黑名单,永远不准再经营同类项 目。“一次失信,就将全国受阻,企业的违法成本将会大大提高。”周伯华说,工商行政管理部门将采取类似的多种严管措施,促进企业守法经营,促进社会主义市 场秩序更加规范,让消费者更放心消费。

微软诞生在一家旅馆,苹果在自家车库创立,这样的事情会在中国发生吗?

深圳给出了一个新回答:当然可以!

业内声音

理论上一元也可办公司

深圳市市场监管局注册分局局长钟文说,原来有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元,现在无须再为注册资本发愁,这是股东的事,自己认缴注册资本登记多少就是多少,理论上一元也可办公司。

“实际上,在注册资本管理这个问题上,政府管不好,也不应该管。此次改革,对缴付方式进行了调整,打破注册资本玻璃门,将公司和股东的缴付注册资本情况纳入社会信用管理范畴,促进公司和股东自律。”

新版公司营业执照会是怎样?记者提前看到,上面只记载名称、住所或者经营场所、企业类型、法定代表人或者负责人、成立日期及注册号,无需写明经营范围。

“过去,公司成立前就要想好做什么,如同一个人出生前就必须决定自己将来干什么。这项改革后进一步给企业松绑了。”营商门槛降低,激活的将是经济社会更持久的经济活力。

深圳新措

改写历史

从3月1日起,深圳全面推行新的商事登记制度,率先启用的新版营业执照不再记载经营范围和注册资本;需要许可审批的经营项目可先拿营业执照后审批。

今后开公司不再需要验资年检,相关程序在网上就能完成,企业申请执照最迟三天就可以拿到。

改革后,营业执照不再记载经营范围;商业登记不用提交验资证,开办公司无须再为注册资本发愁;商事主体轻微违法违规不会被吊销,而是列入经营异常名录;下年度企业将不需要年检,改为每年提交年度报告;将来足不出户上网可办营业执照;通过公示平台了解企业信息…

相关政策—为什么要搞好花卉流通?

为什么要搞好花卉流通?

自80年代以来,花卉业在世界范围内迅速崛起,无论是发达国家还是发展中国家.都对花卉业产生了极大兴趣,使之成为一种新兴的和具有活力的产业,国际花卉 业的发展,特别是欧美花卉市场的经久不衰与持续发展,给我国的花卉生产提供了广阔的市场。因为伴随着世界经济的复苏与增长,花卉在发达国家的生产成本将不 断增加,生产格局正在由发达国家转向资源丰富、生产成本较低的发展中国家,这就为我国大力发展花卉业提供了良好的机遇。然而,我们也要看到.目前国际花卉 市场竟争非常激烈,尤其是“复关”以后,国外的“洋花”会对国内的市场形成猛烈冲击,这就使我国刚刚起步的花卉业面临严峻的挑战。我们如何从根本上尽快解 决当前我国花卉业存在的质址低、规模小、种球(苗)靠进口等一些主要间题,提高花卉产业化水平与市场竞争力,其中培育花卉市场,琉通流通环节是非常重要的 措施之一。

从我国的国情来看,发展花卉产业,可以促进农业结构的调整,为了落实党中央提出的两个根本转变,农业要向科学技术要效益,向管理要效益,向结构要效益.随 着形势的发展和经济增长的需要,农业结构需要进一步调整和优化。依靠市场、因地制宜发展花卉,不失是一项用地少、效益高的产业。首先,发展花卉业可以直接 增加农民收入。国务院早在1992年就把花卉列入“三高农业”,一些传统 的花村、花乡、花县的花卉生产迅速崛起。不仅城市郊区的农民靠种花发了财,而且还有一些贫困地区的农民也靠花卉生产实现了脱贫致富。其次,花卉业的大力发 展,市场的拓宽也必然影响和带动轻工、化工、机械、食品、医药以及交通运输等相关行业的发展。同时,随着人们物质生活水平的提高,发展花卉业可以更好地促 进精神文明的建设。因此,抓好作为农业重要组成部分的花卉业。是非常必要的。

我国发展花卉业具有许多得天独厚的优势,因此.我国的花卉生产具有很大潜力,这是搞好花卉流通的物质基础。概括起来,我国在发展花卉方面具有以下优势:

    (1)生态资源:

我 国幅员辽阔,横跨热带、亚热带、沮带等多个气候带,加上地形、降雨、光照等自然资源的多变与组合,形成了多种农业生态类型,适合各种类型的花卉生长.使花 卉生产可以充分利用天然条件,适地、适时栽培,以较小的投入得到较高的效益.例如,我国云南省和四川的西昌,四季如春,号称“天然温室.,其自然条件是许 多国家可望而不可及的。

(2)种质资源:

我 国是野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家,在世界上享有“园林之母”和“花卉世家”的称誉。例如,具有重要观赏价值的杜鹃花,全世界有800余种, 我国就有60。余种;山茶花在世界其他地方也不多见,而我国的品种很多。同时,我国又是多种名花的故乡。在栽培的名花中,梅花品种有300多个.牡丹品种 有600余种;荷花品种有160多个;菊花品种有3000多个。目前号称“花之都”的美国加州.70%的花木起初都来源于我国。世界花卉出口之冠的荷兰, 也有40%的花木原产我国.因此,作为花卉工作者,应该为我国丰富的资源而自豪。然而,如何将资源优势变成商品优势,取得市场竟争优势,是我国花卉工作的 关键所在。

世界发达国家相比,有关统计资料表明,近些年,虽然我国花卉业有了很大发展.但与我国的花卉消费水平仍然很低。以鲜花为例,据荷兰每年人均消费量达150 支,法国80支,美国30支,而我国城镇人口人均仅3支左右,全国算起来人均还不足1支。日本进入小康以后,花卉消费增长速度大大高于国民收入的增长速 度。在2000-2015年的15年间,我国要实现精神文明建设的目标和加快城市化进程,预计花卉的消费需求将持续增长是必然的,因此,国内市场前景十分 广阔。十几亿人每人增加消费1支鲜花就是十几亿支,人均消费若达到美国人均30支的水平,就是400多亿支,这不仅是一个庞大的数字,也可以说是一个潜在 的巨大市场。

随着人口的增加和农业现代化的逐步进展,我国农村劳动力资源将会越来越丰富,剩余劳动力也必然会越来越多,农民利用调整农作物结构与劳动力结构来发展花卉生产,不需租地,大大降低了种花成本,又能充分合理地利用部分剩余劳动力,实现就地利用、就地消化.因此,与发达国家相比,我国的劳动力成本是比较低的。

我 国“花文化”的历史源远流长,我国人民爱花、种花、赏花、育花的历史早于欧洲各国达千年以上。自古至今,上自皇亲国戚,下至庶民百姓,爱花传统蔚然成风, 代代相传,赏花水平和养花技艺是世界第一流的。在500。年的文化书斋中,早于1000年以上的有关谈花、咏花、赏花、论花的书籍及专著就达上百种之多。 目前,我国命名市花的城市已达114个,大约有37个品种,各地以花为媒,每年举办各种各样的花卉节,如牡丹节、桂花节、桃花节、荷花节等,不仅营造了 “花文化”的社会氛围,而且也进一步促进了“花文化”的发展。(本文来源:华美苗木网站    )

相关政策—城市园林绿化的范围

城市园林绿化的范围

   华美苗木解释;城市园林绿化范围它是指在城市公园,景点,市区街道,工厂,企事业单位,学校,医院以及居住区等地,依据园林规划设计,合理配置树木,花 草,使之成为城市环境景观和高水平的内容。市貌的一部分。华美苗木提示城市园林绿化的范围也可泛指城市的一切绿色覆盖

华美苗木这里所指的依据园林规划设计,合理配植树木花草,华美苗木接下来谈四点

首先是把园林绿化、建筑、城市三者作为一个整体通盘考虑以值物为主,融合、协调入与

自然的关系,再现自然。这是当今城市发展的趋势

第二,合理地配植材木

花草,是基于华美苗木园林科学方法的基础上,配植要有园林建设的观点和标准,符
合园林配植的要求。例如,园林一般配值方式有对植、中心情、行列植、孤

值、丛檀、群值、林植、散点值等,而不是杂乱无章。

第三,合理配植树木

花草必须要做到因地制宜,适地适树。 华美苗木 由于不同场合、地点以及不同的目的
要求,树木花草各种组合与配植是不相同的,这就需要因地制宜,适地适树
地进行合理的配植,才能使城市绿化水平不断提高。例如,水边绿化要选择
耐水湿的树种,并与水景相协调; 华美苗木 在开阔的广场上应以铺草坪为主,草坪边
缘种几丛花灌木或花草,形成主景与配景搭配;在迎风口的地方应选择深根

性、抗风力强、抗旱能力强的材种绅。

第四,要做到合理配植树木花草,

除园林规划设计外,必须有丰富的、可供选择的、品质优良的绿化素材(包括

树木花草). 华美苗木 特别是北方地区,冬季气候严寒,树种相对较少,除引进外地
树种外, 华美苗木 更要充分开发利用本地的园林绿化树种资源, 华美苗木 就地取材、选育更多
的绿化乡土树种,以提高城市园林绿化水平。(本文来源:华美苗木网站    )

相关政策—城市园林绿化的特点和地方特色

城市园林绿化的特点和地方特色

 

  (1)应体现当代园林建设的观点和标准

重视绿色植物对城市环境的保护、改善和美化作用.把再现自然、保护生态平衡作为现代园林绿化的战略目标。重视绿地系统的分布与绿化覆盖的构成,使城市环境景观达到功能体系完善、艺术效果统一而各具特色。

    (2)应有地方特色

由于各城市所处的地理位置、气候、环凌、规模、性质、历史、文化、风俗等不同,在城市历史演变的过程中.形成了自己的风貌和固有的地方特色。从园林绿化的 面貌上看,最好能有这种地方特色。而最好的表现方式之一就是应有栽培历史悠久、深受群众喜爱的著名树种。以哈尔滨市为例,哈尔滨市位于东北平原以愉树为主 的森林草原区,整个城市愉树很多,而且长势好.是该市的乡土树种,哈尔滨市因而有“愉都”的美称。不仅如此,俄国人在哈尔滨居住期间,从境外带来很多丁香 品种,在以后的园林绿化建设中,各种丁香在绿化树种中占有很大比重。因此,哈尔滨市又以“丁香城”而著称。愉树、丁香为广大市民所喜爱的树种而作为表达哈 尔滨的特色树种.有广泛的群众基础,在园林绿化面貌上应有这种特色。又如.自19世纪末,刺愧引人青岛后,生长良好.发展很快而深受青岛广大市民喜爱,使 青岛有“刺愧半岛”之你。因此,刺愧可作为青岛市的特色树种之一。总之,从园林绿化建设的整体看.每个城市有自己的特色是必要的。

    (3)应体现出不同性质城市的特点和要求

城市按其性质可分为商贸、工业、文化、风景旅游等类。各类城市园林绿化设计是不一样的.有其自身的特点和要求。例如,对一个风景旅游城市园林绿化,首先, 对城市整体的园林艺术布局指导思想应是建筑和环境协调一致,力求创造一个人与自然和谐的环境最观,突出一个美字。通过因地制宜造出优美的景点和游览空间. 有山、有水、有林、有湖、有路.还有小桥流水、雄塑喷泉、花坛膝架、水榭亭阁等小品,适地适树选用乔、灌木、花草立体栽植,要有美的艺术效果,以满足各方 面旅游者的爱好及游览赏景的豁要。让游人如同走进自然,流连忘返。然而,对一个工业城市园林绿化.除了按当代园林建设的现点和标准设计外,在选择树种和花 草方面,重点还要很据自身的特点.结合绿色植物对生态环境的要求.有针对性地选择那些抗污染性强的绿化植物进行绿化.同时还应有足够的防护绿地带。(本文来源:华美苗木网站    )

相关政策—城市园林绿化产业政策

城市园林绿化产业政策

城 市园林绿化作为城市基础设施,是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化是国土绿化的组成部分,受国家法律保障。《宪法》、《森 林法》、《环境保护法》、《城市规划法》和其他法律法规都做出了加强城市园林绿化建设、保护绿地树木的规定,第五届全国人民代表大会第四次会议作出了《关 于开展全民义务植树运动的决议》。这些都从法律上确立了城市园林绿化在国民经济和社会发展中的地位。

一、城市园林绿化的产业政策保障

    1.规划计划的保障

园林绿化是以园林植物为主体,以占有土地为基础的事业。要保证规定标准的园林绿化用地,制定城市园林绿化规划并纳入城市总体规划。对规划绿地范围的土地严加控制,不允许随意新建建筑物或改作他用。

通过行政立法和技术立法,规定城市总体和各类用地的园林绿化指标和各类功能区域的绿地率,作为编制城市园林绿化规划的依据。

对 城市环境有重要影响的园林绿化项目,特别是城市依托的自然环境绿化系统工程,经过充分论证后,报请各级计划部门列入国民经济和社会发展计划。在安排社会发 展和城市环境综合治理计划时,充分考虑园林绿化在城市环境治理和建没中的作用,将其摆在应有的位置。城市建设,公用、自用项目建设和改造都应按标准安排园 林绿化资金,进行同步规划、计划、设计、建设、验收。凡未能达到规定绿地标准的应给城市绿化建设以补偿。

    2.建设维护资金的保障

根据城市基础设施稳定、协调发展的需要,在城市建设维护资金计划中应按比例安排园林绿化的资金。在安排园林绿化发展计划时,同时落实园林绿化养护费用,避免无力维护造成的损失。

    3.科学技术的保障

增加园林绿化科研、教育的投入,促进行业科学技术和职工素质水平提高,增强发展后劲。加强园林植物的引种驯化、遗传育种的研究,培育具有特性和抗性的园林植物新品种。加强濒危、珍稀动植物种的异地保护、繁育、研究,保护物种的多样性。

发 展园林绿化科学技术,用现代科学技术改造和武装全行业,改变传统手工操作方式,提高全行业的生产效率。针对园林设、施工、植保、养护、管理、测试监控、专 用机械等方面的发展开展科学研究,加强园林绿化科技情报工作,开展国内外横向交流,引进先进的园林绿化技术和植物品种。

    4.法律法规的保障

 

加快立法建设进程,完善园林绿化配套法规和技术标准的制订。理顺管理体制,强化行业管理。抓紧编制部门规章和地方性法规,制定城市园林绿化专业标准、规范,为园林绿化提供法律法规保障。

5.扶持政策的保障

加强城市园林绿化的养护管理。按照维护任务量实行园林绿地养护管理费用的定额补贴。提高维护管理技术,保证维护管理力量。开展多种经营,增加收入。

充分发挥城市园林绿化的环境效益,提高管理水平,丰富游览活动内容。制定政策,允许园林部门在搞好维护管理工作的前提下,利用自身优势和有利条件开展多种经营,提高自我更新、改造的能力。

二、园林绿化重点支持、限制和禁止的政策

    1. 重点支持的建设项目

主 要是:按规划对城市依托的自然环境、城市郊区的大环境绿化系统工程以及构成完整的城市绿地系统的重要绿化工程建设;按规划确定标准和特色建设的公园和其他 公共绿地;对有价值的自然名胜和文物古迹加以保护、开发、利用,绿化、美化其周围环境,开辟成为游览胜地的项目;城市规划区道路、河道、海湖岸绿化美化的 工程;按规定标准在城市各功能区、开发区、工矿区和特种设施间营造防护绿地、林网的工程;新建、改扩建居住区按标准建设的中心绿地和绿化工程;为城市绿化 服务的苗圃、花圃、草圃、种子基地等生产绿地建设;企事业单位、社会团体资助,受益单位集资的公园、纪念性绿地和其他公共绿地的建设,等等。

    2.重点支持的经营管理项目

 

主要是:改善城市生态、美化市容的园林绿地维护管理项目;公园的经营管理项目;园林植物和设施的维护项目;发展园林生产的经营项目,等等。

    3.限制和禁止的政策

主 要是:禁止侵占城市园林绿地、改变城市规划绿地性质或者损坏其地形、水体和植被的建设项目;禁止在园林绿地的景观精华地区和园林游人集中地方建设的大型非 游览设施或旅馆、饭店等;禁止有损园林生态、自然、文化风貌和绿化种植的经营活动;限制在园林绿地中超过规定标准建设房屋和其他人工设施;限制在公园内建 设绿地比例小、噪声大的大型游乐设施;限制影响园林绿地环境、社会效益单纯追求经济效益的经营活动,等等。

三、城市园林绿化行业改革

园林绿化是一个综合性的体系,在生产经营过程中,具有相同技术特点、生产相同产品或在共同产品基础上提供服务和经营的企业、事业单位,都归属在园林绿化业之内,如园林绿化建设企业、园林绿化材料生产企业、园林绿化服务企业、花卉生产经营企业等。

长 期以来,政企不分、政事不分、事企不分、管理层与作业层不分是园林系统内部机制不活、发展动力不足、效率低下的重要原因,直接影响了政府主管部门管理职能 的有效发挥。为此,必须明确界定园林绿化行政主管部门、园林事业单位、园林企业三者之间的关系,实现园林绿化的“四分开”(即政企分开、政事分开、事企分 开、管理层与作业层分开),实现园林绿化作业的市场化、社会化、专业化。

园 林行政主管部门主要职能是对城市的园林绿化事业实行宏观调控,在业务上对园林绿化工作实行指导。园林行政主管部门对园林绿化企业的管理要实现由微观直接管 理向宏观间接市场管理的过渡,实现政企分开,以行政手段进行管理转变为更多地运用经济手段和法律手段进行管理。

园林事业单位主要职能是负责园林绿化方面的技术指导、教育培训、科学研究、科技进步,园林绿化的监督管理及行业执法等。区(县)属事业单位,包括公园管理、绿化管理、执法监督及项目建设等单位,主要负责对各自管辖范围内的园林绿化管理和监督。

园 林绿化企业改革的着眼点在于,组建具有法人资格和资质证书的园林绿化养护企业,面向社会逐步开放园林绿地养护市场。所有园林绿化企业,按照产业化、市场化 的要求成为自主经营、自负盈亏的经济主体,拥有独立的经营自主权,依法经营,平等地参与园林绿化市场的竞争。城市园林绿地养护社会化集约化经营是企业发展 的必然趋势。(本文来源:华美苗木网站    )

 相关政策—城市建设中绿化的意义

  城市建设中绿化的意义

   城市绿化意义概要

城市绿化美化是城市现代化建设的重要组成部分,是改善城市生态环境、促进城市景观建设的最有效措施和手段。近年来,随着城市建设的逐步深入,城市园林绿 地所具有的生态环境、景观美化、游览休憩三大功能日益突出,各地出现了以改善城市生态环境、美化景观为目的的大规模绿地建设工程;以种植观赏植物为主要手 段的靓丽工程;以三大功能相融合、多种类型的城市园林绿地建设工程。维护城市生态平衡,改善居民生活环境,提高城市现代化水平,要求城市绿化以生态环境建设为主,创建优美景观,为城市可持续发展作出贡献。

我国城市绿化现状

我 国城市由于用地紧张,楼房与人口密集,工业和交通发展,产生了空气污染、噪声干扰与“热岛效应”等问题,很多城市由于周边森林植被被破坏,带来水土流失、 水源枯竭和风沙灾害,从而导致生态环境恶化,影响城市经济社会的发展。绿化是维持生态平衡最有力的生物性措施,因此城市绿化美化要以改善生态环境、美化城 市为重心,适应经济社会与环境相协调发展,实现城市环境建设的可持续发展目标。(本文来源:华美苗木网站    )

相关政策—园林法规的概念及其重要作用、意义-标准规范

园林法规的概念及其重要作用、意义-标准规范

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,园林绿化作为一项公益事业也得到了空前发展。城市中出现了一批以植物为主景、富于东方神韵、深受广大群众喜爱的园林。城镇绿化深入每个角落,城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率指标近年大幅度提高。绿地系统规划和建设已列入每个城市的议事日程。营造绿色环境,改善城市环境质量,创建园林城市被许多城市列为发展的目标。与此同时,园林绿化作为一项产业正在蓬勃兴起,也为城镇的经济发展起到了积极的促进作用。园林绿化事业的发展和产业的兴起,迫切需要大量的中等园林专业人才。

 

随 着我国经济的快速发展和社会的不断进步,园林绿化作为一项公益事业也得到了空前发展。城市中出现了一批以植物为主景、富于东方神韵、深受广大群众喜爱的园 林。城镇绿化深入每个角落,城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率指标近年大幅度提高。绿地系统规划和建设已列入每个城市的议事日程。营造绿色环境,改善城市 环境质量,创建园林城市被许多城市列为发展的目标。与此同时,园林绿化作为一项产业正在蓬勃兴起,也为城镇的经济发展起到了积极的促进作用。园林绿化事业 的发展和产业的兴起,迫切需要大量的中等园林专业人才。
右边华美苗木场   园林绿化作为一项公益事业与城市规划、城市的绿f匕和美化、公园和风景名胜区的建设与管理、文物保护、环境保护等密切相关。园林的生产和建设作为一项产 业,不可避免地与一些经济、行政等方面的法律法规和管理制度相联系。因而,对园林专业人才的素质要求也越来越j高,尤其是要具备必要的园林方面的法律法规 知识。为了适应这种要求,《园林法规》作为培养中等园林专业人才的一门通用专业课,便由此而产生,这也是一门崭新的学科。
  通过这门课程的学习,要了解和掌握与园林专业密切相关的一些法律、法规知识,加强法律意识,树立法制观念,锻炼运用法律的技能,具有依法从事园林生产与建设的能力,依法进行园林经营和管理的能力。
   园林法规是一门研究园林绿化与城市绿化、城市规划、城镇建设、风景名胜区与公园管理、环墟保护、建物堡护等项事业之间的法律关系,以及如何处理这些法律 关系,并依法从事园林的生产、经营和管理的一门学科。其研究的范围包括:与园林绿化密切相关的城市绿化和城市规划法律制度、风景名胜区和公园管理法律制 度、环境保护与文物保护法律制度、合同法律制度以及在园林的生产和经营过程中涉及到的如建筑法、企业法、森林法、行政诉讼法等法律知识。作为一门新兴的综 合性学科,既要阐述这些主要园林法规的基本概念和基本知识,又要讲清识别、判断园林生产、经营和管理活动中合法与违法的界限,还要明确如何处理这些法律关 系,因而它的研究范围广、内容多,必须把握关键,理清各种关系,系统地学习,恰当地运用。

 

 

学 习园林法规,是园林事业不断发展的要求。园林事业既是一项社会公益事业,也是一项重要的产业。园林事业集生态效益、社会效益和经济效益于一体,对于加强生 态环境建设,促进城市可持续发展,提高人民的生活水平起着重要的作用。改革开放以来,尤其是近几年,党和政府对园林绿化空前重视,各地对发展园林绿化、加 强城市生态环境建设的热情日益高涨,城市园林绿化事业迅速发展。到1998年,全国城市建成区平均绿地率21. 8%,建成区绿化覆盖率26. 6%,其中公共绿地面积120 326h㎡,人均公共绿地6. 1%,公园3990处,面积73 197h㎡。我国风景名胜区已发展到515处,面积达9. 63h㎡,约占国土面积的l%。全国已有19座城市和1个城区被国家建设部命名为国家园林城市和国家园林城区。21世纪,园林绿化将在改善城市生态环境中 起主导性作用,将以可持续发展为原则,以改善和美化人居环境从而满足人们对生活环境的要求为目的,广泛应用高新技术,进一步带动社会相关事业和产业的发 展,将和人们的生产和生活息息相关,因而园林生产、服务、技术和管理第一线的中初级人才需求量将大幅度增加,园林专业人才的素质应全面提高,尤其应具备与 园林事业密切相关的法律、法规知识,正确运用法律、依法行政、依法从事园林的生产经营能力。党的十五大提出了依法治国的基本方略,我国为了更好地促进园林 绿化事业的发展,更需要把园林的规划设汁、施工、日常管护、经营管理等纳入法制化轨道。尤其是随着园林绿化地位和作用的日益突出一. 与社会生产、生活的关系越来越密切,涉及范围也越来越广,更有必要用法律的形式,规范园林绿化与社会方方面面的关系,并自觉运用法律理顺这些关系,才能保 证园林事业顺利发展。
   在社会主义市场经济条件下,尤其是我国于2001年11月7日加入了世界贸易组织之后,园林绿化作为一项产业,也将融入到国际化之中,更要求我们用法律 的形式,来确定园林与其他方面的关系,按国际惯用的规则来办事,才能增强园林产业的国际竞争力,为国民经济的发展做出更大贡献。
   另外,由于长期受计划经济的影响,加之以前人们对园林绿化的轻视,人们从事园林生产、经营的法律观念也很薄弱,也需要人们系统地学习与园林事业密切相关 的法律知识,增强法制观念,培养主动学法、自觉守法、积极用法的法律意识,培养用法律观念分析问题、判断是非、解决问题的能力,提高园林专业人才的法律素 质,以满足社会主义市场经济条件下对园林专业人才法律素质的要求。
  学习园林法规,还可以使我们了解城市建设、文物保护、风景,笛胜区和公园管理等领域的一般性知识,开拓视野,为今后的创业、立业创造更大的空间,以增强对社会的适应能力和市场经济条件下的竞争能力。

各地新闻—绿染江淮强生态 林业改革富林农

绿染江淮强生态 林业改革富林农

 

安徽省林业发展60年,将过去的荒山荒丘变为如今的绿染江淮,森林资源大幅增长,森林覆盖率翻了一番,成为全国最早实现全面绿化的省份之一。全省林业改革和产业发展不断推进,越来

越多林农走上了靠山致富之路。

 

安 徽属于全国南方集体林区重点省份之一,新中国成立初期,全省淮北平原林木砍伐殆尽,江淮之间到处是荒山荒丘,只有皖南和大别山区少数交通不便的地方保存有 成片森林,全省森林覆盖率仅有12.5%,森林面积168万公顷。到2008年,全省森林面积已增至360万公顷,增加1倍多;森林覆盖率增长到 26.06%,增加13.56个百分点;活立木总蓄积量由0.87亿立方米增加到1.63亿立方米,净增7600万立方米。

城乡绿化水平不断提高。1990年安徽开始实施“5年消灭荒山、8年绿化安徽”规划,到1994年基本消灭宜林荒山,成为全国第四个“灭荒”省份,1997年如期实现基本绿化目标,成为全国最早实现全面绿化的省份之一。目前,全省村庄绿化覆盖率达35%,集镇绿化覆盖率达25%,道路和江河渠道绿化率达90%以上,城市绿化覆盖率达36%,人均公园绿地8.7平方米。

林业产业也迅速发展。林业产值以年均两位数速度增长,到2008年,全省林业产值达421亿元。林业改革创新取得成效。1981年,安徽开展以稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制为主要内容的林业“三定”工 作,在此基础上,掀起了第一轮个体承包造林高潮,一批造林大户应运而生。上世纪90年代初,全省普遍探索以所有权不变、所有权与使用权分离的林权流转改 革,林业生产要素逐步按市场需求配置。2007年新一轮集体林权制度改革全面推开。截至今年8月,安徽99%的林地完成勘界确权,林权证发放率已达 93%,300余万户农户成为山林主人。

使…变为绿色,广泛种植花草树木,使环境优美卫生,防止水土流失。

江淮大地上升起的绿色明珠

——南谯林业60年发展巡礼

 

 

南谯区位于滁州市郊区,原名滁县、滁州市,1993年建区,是以农业为主的县级区,肩负着生态滁州、绿色家园建设的重任。新中国成立以来、尤其是建区以来,南谯林业历经消灭宜林荒山、全面绿化达标、林业二次创业、绿色长廊工程、江淮分水岭“把树种上”工程和正在实施的长江防护林、退耕还林工程等建设,南谯人民抢抓机遇、开拓进取,着力发展薪炭林、经果林、意杨和苗木花卉四大产业,使全区有林地面积由建区之初的30.5万亩发展到44万亩,森林活立木蓄积量由65万m3增加到127万m3,森林覆盖率由30.5%提高到35%。累计成片造林50万亩、新建补建农田林网20万亩、绿化各类道路1000公里、封禁保护国家公益林8万 亩,顺利实现了全面绿化、绿色长廊一期工程达标等,初步形成了布局合理、功能齐全、社会经济与生态环境协调发展的生态南谯。先后获得全国造林绿化先进单 位、全国平原绿化先进县、全国退耕还林工程管理先进县、安徽省和滁州市造林绿化先进单位、安徽省造林绿化模范县、集体林权制度改革先进单位,以及安徽省森 林资源连续清查先进集体;同时还获得安徽省农村科技进步、林业科技进步、滁州市科学技术进步二等奖等多项荣誉,初步形成了布局合理、功能齐全、社会经济与 生态环境协调发展的生态南谯。

一、改革走出兴林路

建 国之初,南谯区除施集、珠龙等地有为数不多的成片林外,西部丘陵区到处是宜林荒山;改革开放使林业注入了活力,围绕林地所有权和经营权变革,南谯林业走出 了一条渐进式发展之路。一是全民动员阶段。上世纪七十年代末,以兴办乡村林场为标志,村村成立小林场,自采种自育苗自造林,杉木、黑松、大官杨成为三大主 栽树种,使集体林地得到快速绿化。1976年的资源普查显示,全区有林地面积147588亩,森林蓄积量82431立方米,森林覆盖率仅有8%,处于起步阶段。二是林业“三定阶段”。1981年中共中央国务院出台《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》中明确规定通过“稳定山林权、划定自留山、落实林业生产责任制”,把集体林承包到户经营,进一步稳定了林业发展,林地面积大幅度增加,1988年的资源普查显示,全区有林地面积308797亩,森林蓄积量577595立方米,森林覆盖率达到30%,三是林权改革探索阶段。上世纪九十年中期,随着市场经济的不断发展,以集体经营为主体的林业体制不适应新形势的发展要求,营林生产步履维艰,务林人生活难以维持,开始出现了分山到户到联户到经济联合体的经营探索,而后又出现了外来经营大户投资开发林业的尝试,林业“二次”创业使林业获得了新生。四是非公有制全面发展阶段。2000年12月, 区委区政府出台《关于加快林业产权制度改革,发展林业产业化的决定》,倡导领导干部带头,干给农民看、带着农民干,鼓励各类投资经营主体以承包、租赁、拍 卖、股份合作等多种形式参与林业开发,全社会办林业的氛围迅速形成,林地林木价值不断提升,以麻栎薪炭林、苗木花卉等四大产业为标志的林业产业化助推林业 走出了腾飞之路。

二、退耕还林得人心

南谯区属江淮丘陵易旱地区,江淮分水岭分界线上的常山、章广、大柳、施集等范围内极易受旱,俗称“三天一小旱,七天一大旱”。粮食产量低而不稳,收入无保证。乌衣、大王等乡镇靠驷马山长江枢纽提水,种粮成本高,收入较低,导致农民撂荒、抛耕。自2002年南谯区被列为国家退耕还林工程县以后,区委、区政府高度重视,把退耕还林作为改善我区生态环境、调整产业结构,促进农民脱贫致富和可持续发展的抓手工程。工程实施以来,项目覆盖全区十八个乡镇办,参与农户1.5万户,约占全区20%。累计完成退耕还林、长江防护林15万亩,占计划13万亩的115.4%。

通过退耕还林,不仅缓解了农民生产与用水之间的矛盾、调整了农村产业结构、使农村富裕劳动力从土地上得到了解放,而且使农民得到了政策实惠,直接得到国家补助1.1亿元,促进了林业产业化的发展,使这一生态脆弱地区森林覆盖率提高了10%以上,改善了生态环境。使昔日的荒山披“绿”,大地“回春”,减少了水土流失,实现了“无山不绿、有水皆青、四季花香、万壑鸟鸣”。

三、封山育林涵绿土

2001年,南谯区确定了“生态立区、可持续发展”战略,编制了南谯区森林分类经营区划方案,紧紧围绕琅琊山“国家级自然与人文遗产地”、“长江一二级”支流滁河、清流河、襄河等源头地区综合治理,对施集、花山、城郊、珠龙、腰铺等一带的天然次生林进行封禁保护,建立国家公益林8万 亩,保护了北亚热带落叶阔叶林自然群落,不仅具有很高的科学研究价值,更为了创建南京大都市的后花园,发展森林旅游提供了物质基础。这儿有层峦叠嶂、树木 葱茂的千年古关隘清流关,有与琅琊山齐名的红琊山,有绿荫覆盖,翠竹青青的彩云洞胜境,有许许多多名不见经传的花山、白米山、毛谷山、九莲峰、白云庵、普 贤庵、葡萄泉、二朗庙等一大批待开发的旅游资源,还有碧波荡漾的孤山湖、红琊湖、红花湖、二朗湖……。 山山水水,像极泼墨的美卷,精心演绎着春天的童话,展露出水天一色,如诗如画的绝代风华。南谯的秀美得益于其得天独厚的自然环境优势,它处于暖温带向北亚 热带过渡气候带,拥有丰富的生物种群和自然资源,雨量充沛、四季分明,立体地形、立体环境、立体林业特征明显,西部高丘起伏、东部残岗蜿延、东南平原水 网,适宜多种林木和多种野生动物繁衍生息。区域内有乔灌树种四百余种、森林动物二百余种,中药材一千余种,南谯将成为南京都市近郊森林生态和休闲渡假的新 的胜境。

四、绿色长廊靓家园

南谯区交通便捷,京沪铁路、104国道、蚌宁、滁宁、滁全、滁来、滁章公路贯穿境内,区乡公路四通八达,清流河、滁河流经本区注入长江。在104国 道、滁宁线上,公路两旁的杨树林带遮天蔽日、绵延不绝,像一条条舞动的绿色彩带;水乡汪郢、黄圩境内,乡村公路两侧的水杉挺拔峻秀、傲然屹立;滁河大堤仿 佛像一条绿色的长龙缓缓游动。一望无际的水乡泽国则像是写意画大师潦潦几笔勾勒出的画卷,纵横恣肆、随心所欲;画面上满是一排排修长的树影,婆娑的身影里 是不尽的河池、莲藕,芬芳的油菜花、浓绿如墨的稻田、跃动的鱼儿……使人流连忘返。勤劳的南谯儿女用双手绘出了靓丽的家园,短短几年,累计完成各类道路、沟渠林带绿化1000公里,农田林网覆盖面积20万亩,黄圩、汪郢、乌衣、担子、三官、大王这些昔日缺绿少树的东部平原乡镇,现如今已经形成了道路林荫化、农田林网化、村庄庭院化、大地园林化景致,成为名副其实的绿色生态农区。

五、产权改革增活力

南谯区林权制度改革始于上世纪九十年代中期,大约经历三个阶段。2000年以前,以乡村林场为重点,零星、自发的流转。2000-2002年,以区委、区政府2000年12月出台《关于加快林业产权制度改革,发展林业产业化的决定》为契机,一系列优惠政策出台,加之政府强力推动,全社会积极参与,林业产权制度改革如火如荼。从2002年 起进入自主发展阶段,在退耕还林等富民工程激励下,一些坡耕地、撂荒地被整体拍卖,农民在承包耕地上年自己退耕还林,使一些荒山、滩涂、沟、渠、路、甚至 石质荒山得到了迅速开发,林地面积不断增加,林分质量不断提高。通过深化林业体制改革、转变经营机制,鼓励非公有制林业发展。短短几年,通过拍卖、租赁、 承包和股份合作,使非公有制林业经营面积突破30万亩,新造林地全部实现“私有”化。

2006年借全省林改试点县机遇,全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,坚持“多予、少取、放活”的改革方针,进一步明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权,先后出台了集体林权改革、森林资源流转、林权证抵押贷款等规范性文件,进一步调动广大林农和社会各界参与林业建设的积极性,非公有制林业经营面积突破34万 亩,促进森林资源的增长和生态环境的改善,促进社会主义新农村建设的深入开展。初步实现发证率高、减轻税费、流转有序、信贷支持的目标。最终实现产权归属 明晰,经营主体到位,责权划分明确,利益保障严格,流转程序规范,监管服务有效的现代林业产权制度,从而达到生产发展、产业增强、生活宽裕、乡风文明、管 理民主的社会主义新林区的远景目标。2007年,南谯区被省林业厅授予全省集体林权改革先进单位。

六、林业产业新崛起

为了抓住发展机遇,实现南谯林业产业化,在退耕还林、长防林、江淮分水岭“把树种上”工程建设中,我区把重点工程与麻栎薪炭林、意杨、经果林和苗木花卉四大产业有机结合,在造林体制上多轮驱动;在林地开发上,实行多管齐下;在种植模式上,实行质效优先,做大做强产业基地,适时启动后续产业,实现社会效益、经济效益和生态效益的协调统一:

一是薪炭林产业方兴未艾。南谯区麻栎、槲栎栽培利用已达1500年历史,作为樵采烧炭和放养柞蚕已成为施集、花山、珠龙一带山区林农经营传统。建区以来,发挥其一朝成林、永续利用,经营周期短、栎炭市场前景广、生态防护功能强、经济效益高等优点,大力发展麻栎薪炭林产业,经营面积已达14万亩,有华东第一人工栎林之美誉。形成了以施集、花山、珠龙、大柳为中心,覆盖到全区十个丘陵乡镇的主导产业。积极探索麻栎薪炭林短轮伐期矮林作业法,经营利用周期缩短到5-10年,在经营方式上改樵采取薪为栎炭、木片经营;加工方面,改传统的小炭窑为组合窑,改黑炭为白炭、茶道炭、切炭;传统的野外放养柞蚕正在恢复;食用菌培殖稳步发展,初步形成种养加结合、贸工林一体化的产业化发展格局,年产栎炭1万吨,除供应苏沪轻纺、化工产业外,还远销日本、韩国、香港等国际市场;该项研究成果先后获得省林业科技二等奖、省农村科技四等奖、市科技进步二等奖。步入西部丘陵,到处是整齐划一的麻栎林,形成了一批万亩乡、千亩村、百亩片,仅施集镇麻栎薪炭林面积就达到6万亩,南谯将成为最具活力的生物质和绿色可再生能源基地。

二是经果林产业丰富多彩。南谯区经果林栽培历史悠久,百年生板栗、南谯贡茶、珠龙米桐、滁州水竹等自成特色。形成了以板栗、杜仲为主,银杏、香椿、枣树、茶叶、水果等多树种发展格局,累计发展经果林6万亩,先后引进特早、二水早、处署红、大红袍、叶里藏、早栗子、重阳蒲、银寄、丹泽等二十个板栗品种,建立了300亩采穗圃,年产优良品种接穗100万支;杜仲材药两用林栽培与强度剥皮再生技术运用,培育名贵中药材杜仲皮;先后引进梨枣、大白铃、芒果枣、晋矮二号等鲜食枣树品种,金太阳、凯特杏、中华盛桃、早丰甜油桃、张广青石榴等水果良种数十个,为经果林产业发展奠定了种质基础。走进山乡,“七月梨、八月楂、九月板栗笑哈哈”已不是梦,个大肉脆的鲜枣、酸甜可口的黄桃,栗香味浓的西涧茶,无污染的南谯椿芽,形状奇特的竹编工艺都将成为旅游纪念品、农家乐项目受到青睐。

三是杨树产业异军突起。杨树是农田林网、四旁植树的优良速生树种。在区委、区政府《关于加快林业产权制度改革,实现林业产业化的决定》政策激励下,全区采取多种形式推动林业产权制度改革,非公有制经营面积达到30万亩,并且所有的沟、渠、路林带姓了“私”。意杨产业更是后来居上, 2001年至2003年,全区引进中涡1号、南林351、95、895、303、中林46、2001、107、108、美荷杨等十余个品种建立对比栽培示范园,实施良种化战略;普遍采用“大穴、大肥、大水、深栽”等高标准栽植,狠抓天牛及食叶害虫防治,一大批速生丰产林基地在平原圩区应运而生,仅乌衣镇短短几年就发展意杨2.5万亩,彻底改变了圩区无成片林的历史。目前,我区杨树栽培面积已达8万亩,为林产品加工等后续产业发展奠定了物质基础。东部平原,杨树林、杨树渠、杨树村、杨树路,“栽杨树,发杨财”已成为农民的口头禅,平原地区的人居环境彻底改观。

四是苗木花卉产业风光无限。结合农村产业结构调整及城市园林化建设,南谯区围绕区属国有滁州市苗圃,依托南京市汤泉苗木基地形成了乌衣、黄圩、汪郢、担子、腰铺环滁苗木花卉产业带,通过内引外联,迅速建立2.4万亩苗木花卉基地和草坪基地。先后引种红花檵木、红黄玉兰、紫叶小檗、美国红栌、南朝鲜黄金槐、日本北海道黄杨、杜英、金叶、红叶女贞、金边水蜡等彩叶花木和珍稀品种200多种,秉承“人无我有、人有我优、人优我特”的 理念,着力发展这一朝阳产业,把南谯区建成皖东重要的珍稀苗木花卉产供销集散地。春秋时节,走近乌衣、黄圩,施集的明章,一望无际的是五颜六色的花木、翠 绿雄伟的雪松、绿色如茵的草坪,田间地头运苗车辆川流不息、人声鼎沸,能带给林农的是近亿元的年销售收入,即将形成十个苗木专业村、一百个百亩以上大户, 一万个苗木种植户,使南谯成为名副其实的花木之乡。

七、和谐社会写华章。

新 时期南谯林业将紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设目标,以科学发展观为指导,以增加资源总量、提高森林覆盖率为中心,以林权制度改革为动力,以产业体 系建设为重点,以增加农民收入为核心,坚持围绕林产品加工抓造林、围绕城镇建设抓苗木、围绕森林公园抓旅游、结合农业发展抓生态,做到“山绿与民富并进、生态与产业齐抓”。积极开展“创绿色家园、建富裕新村”活动,使麻栎薪炭林由14万亩发展到20万亩、意杨产业由8万亩发展到10万亩、经果林由6万亩发展到8万亩、苗木花卉由3.5万亩发展到5万亩,森林面积达到并稳定在50万亩,森林蓄积量200万m3,森林覆盖率达到40%,林业产值5亿元;实现“生产发展、生活宽裕、生态良好”的社会文明,实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处,最终实现“无山不绿、有水皆青、四季花香、万壑鸟鸣”的生态南谯、和谐南谯。

60年来安徽林业生态建设取得非凡成就

 

60年来,安徽开展了大规模的造林绿化,森林资源得到快速恢复和发展,生态状况得到极大改善。如今江淮大地满眼翠绿,到处生机盎然。

历史上的安徽林木茂盛,山清水秀,但由于安徽生态环境比较脆弱,加之破坏严重,到解放初期,森林覆盖率不足10%。安徽省林业厅副厅长汪炳瑜说,“建国初期,我省淮北平原林木砍伐殆尽,江淮之间到处是荒山荒丘,皖南山区和大别山区只有少数交通不便的地方保存有成片森林,全省森林面积仅168万公顷。”

60年来,尤其是近20年来,我省先后实施了“五年消灭荒山、八年绿化安徽”造林绿化规划、林业建设第二次创业、万里绿色长廊工程、建设森林生态网络体系等一系列森林发展战略,造林绿化面积大幅度增加,森林资源快速增长,我省也成为全国最早实现全面绿化的省份之一。省长王三运说,“全省森林面积比改革开放初期增长60%以上,森林覆盖率净增长10个百分点以上,森林资源总量增长了近2倍,绿色长廊工程总里程已超过3万公里,退耕还林工程惠及600多万农户。”

近年来,我省还实施以城代乡、以乡促城,城乡联动整体推进战略,城乡绿化水平大幅提高。安徽省林业厅副厅长汪炳瑜说,“到2008年,全省村庄绿化覆盖率达到35%,集镇绿化覆盖率达到25%,道路渠道绿化率达到90%以上,城市绿化覆盖率达36.1%,人均公园绿地8.7平方米。”

安徽绿染江淮千层翠

进入安徽境内,定会被满眼的绿色所感动。无论是广袤的淮北平原,还是起伏的江淮丘陵,秀美的皖南山区,巍峨的皖西大别山区,到处碧涛茫茫,一片苍翠。即使眼下的初冬季节,依然浓绿欲滴。

这茫茫绿野中,倾注着安徽省几千万江淮儿女的汗水。

进入九十年代以来,安徽实施了一系列倾全省人民之力的造林绿化工程。1990年至1997年实施“五八”造林绿化规划。1989年,全省有大量宜林荒山和隙地没有绿化,水土流失严重,生态环境恶化。于是省委、省政府作出了“五年消灭荒山,八年绿化安徽”的决定,并编制了“造林绿化规划”。安徽省先后出台了《举报宜林荒山办法》、《绿化举报办法》、《全民义务植树条例》等11个林业规章;全面实施林业技术开发工程,共推广了41项林业先进技术,培训技术骨干几十万人;8年投入造林资金20多亿元。

安徽省在向荒山进军的过程中,还先后实施了长江防护林工程、淮河防护林工程、防沙治沙工程、兴林抑螺工程和平原绿化等重点生态工程,从而使全省的造林绿化工作进入快车道。

到1994年,通过人工造林、飞播造林、封山育林等措施,全省共完成绿化面积1535万亩,其中相当大的部分是经济林。国家验收组检查验收后宣布,安徽成为全国第四个“灭荒”省份。1995年3月,中共中央和国务院授予安徽“实施造林绿化规划省”光荣称号。

其后的3年,全省又完成造林绿化面积943.9万亩,使林地面积增加到4750万亩,森林覆盖率由8年前的20.1%上升到27.95%,实现了“五年消灭荒山,八年绿化安徽”的目标。

安徽并没有陶醉于已有成绩,而是紧锣密鼓地组织实施“林业第二次创业”工程,向更高的目标迈进。

继完成荒山披绿装、平原建林网两项工作之后,安徽着手使道路成为林荫道,省委、省政府于去年3月决定,建设万里绿色长廊工程,在全省15条铁路、11条国道、69条省道共1.2万公里的交通干线两侧,建设以高标准综合防护林体系为重点的林业生态工程。工程从去年开始,将历时3年。这个工程不光是道路绿化,还包括新造大量农田林网,综合开发大量山地丘岗,绿化许多城镇村庄的配套工程。目前,工程已完成全部任务的70%。

在引进外资发展林业方面,安徽也取得可喜成果。迄今已实施项目13个,实际利用外资1.2亿美元,其中包括中德合作安徽长江防护林项目,利用世行贷款国家造林项目,联合国开发计划署杨树科研与开发项目和森林病虫预测预报项目,中马合资安徽华林人造板和杨树工业原料项目等。全部项目的高质量实施,使全省50多个县受益。同时还引进了国外先进的技术设备和管理经验,对推进安徽的林业创业和绿化工程与国际接轨起到重要作用。

造林绿化的大规模实施,推动了全省旅游业、城市园林建设、住宅小区建设、生态环保等的发展。黄山、九华山等五大国家级风景区更加秀美;全省共建起38处森林公园,居全国之首;合肥、马鞍山已建成国家级园林城市;城市住宅小区的绿化、美化水平也居全国前列。

安徽省位于我国东南部,跨长江、淮河中下游。全省地势西南高、东北低, 地形地貌南北迥异,复杂多样。长江、淮河横贯省境,将全省天然地划分为淮北平原、江淮丘陵和皖南山区三大自然区域。淮北平原地势坦荡辽阔;江淮丘陵山地逶迤曲折;皖南山区层峦叠峰,峰奇岭俊。境内主要山脉有大别山、黄山、九华山、天柱山,最高峰黄山莲花峰海拔1860米。全省共有河流2000多条、湖泊110多个,著名的有长江、淮河、新安江和全国五大淡水湖之一的巢湖。

安徽省是一个林业比重较大的省份,属于全国南方集体林区重点省份之一。全省森林植被具有明显的从北到南的过渡特征,淮河以北属于暖温带落叶阔叶林地带,多杨、槐、桐;淮河以南属北亚热带常绿、落叶阔叶混交林地带和中亚热带常绿阔叶林地带,多松、杉、竹。

长期以来,安徽省委、省政府基于我省是个水旱灾害频发省份的清醒认识,大力加强林业生态建设,一任接着一任干,咬定青山不放松。尤其是上世纪90年代以来,省委、省政府相继对林业建设作出了一系列重大决策,先后实施了“五八”造林绿化规划、林业建设第二次创业、万里绿色长廊工程、森林生态网络体系等一系列林业发展战略,全省林业生态建设步入了“快车道”, 成为全国第四个消灭宜林荒山和基本全面绿化的省份,被党中央、国务院授予“实现荒山造林绿化规划省”的称号,并荣获“全国造林绿化先进省”和“部门绿化先进省”光荣称号。“十一五”期间,全省又确定了“生态产业、绿色富民”的林业发展战略,围绕这一战略扎实开展了一系列卓有成效的工作,林业生态建设取得了令人瞩目的成就。

造林绿化发展迅速,森林资源大幅增长,生态状况明显改善。通过实施“五八”造 林绿化规划等发展战略,全省造林绿化突飞猛进,工程造林、社会造林、部门造林齐头并进,荒山秃岭披上绿装,江淮大地的自然面貌得到根本改变。在造林绿化 中,退耕还林、长防林、万里绿色长廊、兴林抑螺、防沙治沙、速生丰产林等一大批林业重点工程扎实推进,发挥了骨干作用。其中退耕还林工程建设累计完成造 林 845万亩,有150多万户600多万农民直接受益;长防林完成营造林247万亩;绿色长廊完成一、二期工程建设任务,共实现线路绿化、林带建设3.2万公里,建农田林网面积958万亩;兴林抑螺造林45万亩;防沙治沙造林73.5万亩。林业重点工程不仅造林数量多,而且质量高,成为全省造林的“样板”,对改善生态、促进农业和农村经济发展、增加农民收入等发挥了重要作用。与此同时,种苗工程建设突飞猛进,全省建设林木良种基地31个,面积2.35万多亩,品种近50个;林木采种基地面积10.13万多亩,有力促进了我省造林良种化的进程。

坚持不懈的植树造林,使全省森林植被大幅增加,江淮大地处处呈现出绿树成阴的可喜景象。现全省林地面积增加到6605万亩,其中森林面积5401万亩,活立木蓄积量达1.62亿立方米,森林覆盖率上升到26.06 %。森林资源的繁茂,有效改善了全省的生态状况。

林业产业发展强劲,林业经济不断壮大,农民收入中林业的比重日益提高。近年来,我省坚持一手抓生态建设,一手抓产业发展,产业经济取得长足进步。尤其是“十一五”以来,全省林业产业一直保持着强劲发展势头,连续4年林业产值以两位数的速度递增,2008年增加到421.5亿元,年均递增22.5%。森林工业从无到有,传统的木竹产业“产原料、卖原料”的格局得到根本性的转变。全省有大小木竹加工经营单位10万多家,其中年产值在500万元以上的企业266家,年产值1000万元以上的企业158家,年产值在5000万元以上的企业45家,年产值在亿元以上的22家,使我省一跃成为森林工业生产大省。全省林业产业外延不断扩大,经济林、竹产品、绿色食品、苗木花卉、森林旅游等非木竹产业成为林业经济新的增长点。与此同时,林业产业结构不断优化,一、二、三产业齐头并进、协调发展。

林业产业的强劲发展,辐射效益显著增强,林业在“保增收、保民生、保稳定”中的作用越来越明显,已成为农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。据不完全统计。仅淮北以杨树为原料的加工企业和江淮丘陵、山区以松类为原料的中密度纤维板生产企业群,就解决10万余人就业。宁国等重点山区县(市)农民收入中有一半来自林业。

加大监管力度,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为,森林资源得到有效保护。实行计划采伐、凭证采伐和森林采伐限额管理制度,严格森林采伐管理;采取多种有效措施依法打击各种违法征占用林地行为;全省基层设立的103个木竹检查站,在加强森林资源的源头管理、震慑非法运输木材、维护林区秩序等方面仍然发挥着不可替代的作用。

全省268个森林公安机关,始终坚持严打方针,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。全省建立专业、半专业森林消防队伍523支,义务森林消防队伍1479支,共5万余人;加大森林防火建设投入,不断加强森林防火“四网两化”建设,多年来年均森林火灾受害率均控制在省政府目标考核之内。黄山风景区已连续30年没有发生森林火灾。采取多种有效综合防治措施,积极防治松材线虫病、马尾松毛虫等林业有害生物。目前松材线虫病未在我省重点林区蔓延,黄山等省政府确定的重点预防区未发生疫情,七大预防区外围等重点地区疫情绝大多数得到了有效控制。

林业改革稳步推进,林业生产力得到进一步解放和发展,农民发展林业的积极性空前高涨。集体林权制度改革、国有场圃改革、公益林补偿、森林采伐管理改革等稳步推进,并取得突破性进展。

集体林权制度改革取得重大成效。2006年开始在宁国市、黄山区、南谯区和怀远县进行改革试点。2007年4月, 安徽省委、省政府发出《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,林改工作全面启动。目前,主体改革已基本完成,林权证发放正在加快进度;同时积极探索配套 改革,并取得初步成果。林改产生的效益正凸显出来,其中最突出的是农民和各种社会主体发展林业的积极性空前高涨,昔日的沟渠堤坝、荒山荒地都成了农民眼中 的“香饽饽”,甚至一些地方出现了抢地造林现象。

国有场圃改革取得突破。全省138个国有林场经营总面积达405万亩,森林蓄积量近1400万立方米;国有苗圃77个,经营总面积4.25万亩。长期以来,国有场圃坚持“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针,建立和健全各项管理制度,拓宽经营领域,创新经营体制,积极探索成立公益型林场、推行木材采伐销售竞(拍)卖、把育苗与城镇绿化工程有机结合等改革创新,不断探索国有场圃发展的新路子,逐步摆脱生产发展中遇到的各种困境。2008年,全省国有林场经营总收入2.8亿元;国有苗圃经营总收入近7亿元,年育苗面积2.2万亩,年产用材、经果林和绿化大苗8000余万株。

生态公益林改革进展顺利。2001年,我省被批准为全国森林生态效益补偿基金试点省份。目前,全省重点公益林补偿面积达到1686万多亩,中央财政每年安排补偿基金8434万元。2003年,启动省级森林生态效益补偿工作,补偿的面积和资金规模逐年增加,并于2006年建立了省级森林生态效益补偿制度。目前,省级森林生态效益补偿基金规模已达到4221万元,补偿面积804万多亩。森林生态补偿基金的建立,实现了森林生态效益由无偿使用到有偿使用的根本性转变。

森林采伐管理改革破题启动。针对现行森林采伐管理制度暴露出的审批环节多、程序复杂、管理方式单一、手段和技术落后等弊端,根据国家林业局《关于开展森林采伐管理改革试点的通知》,2009年我省选择临泉、霍山、宁国、黄山、南谯等10个县(市、区)先行开展森林采伐管理改革试点工作,探索建立森林可持续经营管理的新体系、森林资源消耗管理的新途径和森林采伐高效管理的新模式。计划用2年的时间,最终实现森林采伐由指标控制向森林可持续经营管理的转变,为全面改革提供理论框架和实践基础。

引进外资造林步伐加快,林业国际合作与交流成果丰硕。我省林业国际合作与交流起步于上世纪80年代,90年代后引进外资步伐进一步加快,并取得了积极的成效。截至2008年底,省林业厅直接引进外资项目30个,利用外资2亿多美元,造林520多万亩。其中我省第一个规模较大的世行贷款造林项目,项目总投资11.6亿元人民币,从1991年开始利用集约化培育人工速生丰产用材林,已相继实施了4期。项目区覆盖皖南和皖西大别山区的7市35个县(市、区)。截至2008年,项目建成了480万 亩高标准集约经营人工商品林,成为现阶段安徽省大部分山区、半山区县(市、区)人工商品林资源的主体。这些外资项目的实施,不仅增加了对林业建设的投资, 而且由此引进了国外先进生产方式、经营理念、科学技术和管理经验,产生了显著的经济、生态和社会效益。与此同时,国际交流异常活跃。省林业部门接待了来自 美国、英国、法国、日本、加拿大等30多个国家和地区以及国际金融组织的林业专家、项目官员等300多人次;通过各种渠道,向美国、日本、德国、土耳其等十几个国家派出留学、进修以及考察培训人员400多人次。

在党中央、国务院的正确领导下,在安徽省委、省政府的高度重视下,安徽林业取得了长足的发展,为改善全省生态环境发挥了十分重要的作用。当前,我省将借生态文明建设的东风,大力推进集体林权制度改革,为建设山川更加秀美的新江淮而努力奋斗!

(本文来源:华美苗木网站  作者:意园林  )

各地新闻—滁州市大力发展绿化造林

滁州市大力发展绿化造林

安徽滁州,地跨长江、淮河,气候温暖湿润,不仅物产丰富,更是国家的重要商品粮基地,素有鱼米之乡之称。可记者最近却在滁州发现了一个怪现象,在滁州,许多农田,包括绿油油的小麦田和黄灿灿的油菜地,竟然都被种上了树。这是怎么回事呢?来看记者的调查。
   在定远县桑涧镇二里河村,记者看到一群村民正在麦地里忙着,说是挖掉小麦栽树,搞绿色长廊。地里的小麦已经2尺多高,开始抽穗,一锹下去,二、三十颗绿油油的小麦被连根挖了出来。一位镇里的工作人员告诉记者,造林任务一级压一级,让大家这样干,也是不得已。
   离开定远县,记者又来到天长市。这里道路两旁的麦田里几乎全载上了树苗。有的是间种,也有一些是将地里的油菜、小麦全部刨掉后栽上树苗。当地村民告诉记者,为了赶进度,他们不得不在麦田里喷洒除草剂,杀死麦苗种树苗。
   据了解,2012年10月,安徽开始实施千万亩森林增长工程,计划到2016年,全省要新增加森林面积1000万亩, 其中天长市 496531亩,2013年一年要增加10万7千多亩。天长市地处安徽最东部,南临长江,东临高邮湖,境内几乎全是平原,是国家首批商品粮基地。这里的自 然条件比较适宜种粮,适宜造林的土地并不多。记者在这里看到,这里房前屋后、公路两旁早已被农民种上了树木,采访期间记者没见到一片荒地。森林增长工程 中,天长市14个镇,今年要完成的任务少的有六、七千亩,最多的近13000亩。
   绿化环境,恢复生态,无疑是件好事,但是这么大的造林面积,让一些村镇感到了巨大压力。天长市某镇政府的工作人员告诉记者,天长是全国的粮仓,是商品粮基地,但现在要求天长五年栽树50万亩,这就需要天长拿出近1/3的土地用来栽树,天长就不再是国家粮食基地了。
   而为了保证完成今年的任务,天长市制定了《实现“森林增长”的实施意见》,对各级主要领导和分管领导实行造林绿化责任追究制,也就是“一票否决”,同时对各单位植树情况进行督察。
   天长市万寿镇是一个比较小的乡镇,今年的造林任务在全市倒数第二,即使这样也有6654亩。当地竭尽全力挤出5000多亩土地用于栽树,还有1000多亩没法安排,镇里不得不流转农田用于栽树。
   按照国家有关政策,土地流转是不允许改变用途的。而记者在天长市等地看到,为了完成植树任务,许多土地都像万寿镇一样被紧急流转出来栽树,所以地里那些即将成熟的小麦、油菜也就遭了秧。
   据记者了解,滁州市各县一般以每亩一年600元左右的价格将土地流转出来植树。对种庄稼的农民来说,这意味着一年要少收入不少。
   除了用土地流转解决大面积种树问题,各地还让更多农民在田里间种上树苗,然后由各村镇一年赔偿村民500斤水稻。某镇政府的一位工作人员说,政府有钱还行,如果没有钱,那就只能给老百姓打欠条了。
   这位镇干部还告诉记者,虽然森林增长工程上级都有一些专项资金,但树苗补种、土地赔偿、后期养护、人工费用都得镇里解决,这不管对哪一个镇都是一笔巨大支出。
   而更让基层干部发愁的是,钱可以想办法筹,栽树的地方却没办法找。今年的任务完成了,明年、后年、2016年怎么办,谁也不知道。
   滁州种树,热情高涨。为什么?其实,这还与滁州近几年推行的一个叫做“绿色滁州行动”的绿化工程大有关系。这项工程,领导重视、全市参 与,最终目标是要:大手笔、高品位地实现创建国家级园林城市。这当然是件好事。可好事,更要办好才行。要把好事办好,就必须“以人为本、尊重规律”,千万 不能心里想着做好事,却让人觉得是“醉翁之意不在酒”。

(本文来源:华美苗木网站  作者:意园林  )

各地新闻—多元话经营来安县长山林场取得良好经济效益

多元话经营来安县长山林场取得良好经济效益

来安县国有长山林场位于安徽省的东部,与江苏省南京市六合区毗邻,现有经营面积31503亩,其中有林地面积29680亩,活立木蓄积量7.4万立方米。 在经营面积中,公益林面积26801亩(国家公益林15424亩,省级公益林11377亩),占85.1%;商品用材林4252亩,占13.5%;非林地 450亩,占1.4%。长山林场现有职工164人,其中在职职工91人,离退休职工73人。

长山林场是个县属国有小型林场,山场立地条件极差,岩石裸露,森林资源匮乏。现有森林又多以次生林为主,可采伐资源极少,年主伐面积不足100亩,主伐蓄 积不足600立方米,低改和抚育间伐的收入也很少。在这种状况下,如果仅仅依靠木材收入来维持林场的生存和发展,那肯定是行不通的。为此,长山林场的历届 领导班子都十分重视发展多种经营,并取得了一定的成绩,2007年多种经营收入达到520万元,占林场总收入738万元的70%。多种经营销售利润 33.5万元,占林场总销售利润46.5万元的72%。多种经营已逐步成为林场经济发展的支柱。近年来,来安县长山林场利用自身条件大力发展多经产业,取 得了较好的经济效益。

一是利用林场地处偏僻,人流量少和闲置的土地资源,兴办民用爆炸品公司,在全县独家经营民用爆炸品。该公司自上世纪九十年代创办以来,逐年发展壮大。 2007年实现销售收入260万元,利税32万元,目前已成为林场的主要收入来源,并解决了20名职工的就业问题,经济效益和社会效益都十分明显。

二是利用本场原材料资源兴办长林家俱厂。该厂产品销往本县及南京等周边地区,2007年实现销售收入225万元,利税12万元。该厂虽然保本微利,但吸纳了20名职工的就业,减轻了林场的经济负担。

三是利用林场的区位优势和林地资源,大力发展绿化苗木。在培育绿化苗木方面,充分体现自身的特色,避免与周边苗农在同一产品上过度竞争。该场紧靠经济发达 的长三角,与六合仅一路之隔,到南京也不到一小时车程,经济区位优越,绿化大苗供不应求,而且价格越来越高。普通林农因土地少,几乎不可能培育长周期的绿 化大苗,而林场山广地多,适宜培育绿化大苗的土地很多。自2004年开始发展绿化大苗,目前已培育近千亩,约一半绿化苗木已育成销售,绿化苗木销售额逐年 大幅度增长,仅今年上半年就实现销售收入35万元,绿化大苗正成为林场新的经济增长点。

四是向林下要效益。长山林场林下阔叶树种资源十分丰富,它们利用捕捉的信息,开展林下阔叶树整枝修剪培育销售。仅今年实施阔叶树修枝一项,就为林场增加收入十几万元。

    由于林场经济实力增强了,该场着重加强了基础设施建设和提高职工的收入水平。第一,逐年大幅地提高职工的收入水平。近几年每年人均年增资1000元以上, 仅2008年人均就月增资300多元,目前林场在职职工的月工资水平达1300元。第二,加强场部的基础设施建设步伐。先后改造了自来水,绿化美化了场 区,兴修了林区道路,改善了职工的住房条件,林场面貌焕然一新。第三,逐步完善职工的福利设施,开展篮球比赛等丰富多彩的职工文化体育活动,提高了林场的 活力和职工队伍的凝聚力。通过努力,逐步改善林场的社会形象,提高林场的社会地位,使林场呈现一派生机勃勃的景象。

(本文来源:华美苗木网站  作者:意园林  )